决策公开

德阳市人民政府办公室关于进一步加强和改进政

点击量:   时间:2019-04-24 22:28

  各县(市、区)人民政府、德阳经济技术开发区管委会、德阳高新技术产业开发区管委会,市级有关部门:

  为贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于全面推进政务公开工作的系列部署,扎实推进全市政务公开工作规范运行,着力解决公开不全面、不主动、不及时和公开效果不理想等问题,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权,现就有关事项通知如下。

  各级各部门严格落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”工作要求,着力解决表面事项公开多、深层次内容公开少,调研会议信息公开多、执行落实信息公开少,告知多、互动少等公开内容深度不够的问题;全面落实发布重大决策、重要政策落实情况等公开要求,实行重大行政决策预公开制度,凡涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重点规划、重要改革方案、重要政策措施、重大建设项目等,除须依法保密的,要在决策前向社会公开决策草案、背景、依据和主要内容,公布公众意见收集和采纳情况,增强决策透明度。

  坚持政策文件与解读材料同步组织、同步审签、同步部署。以市政府或市政府办公室名义印发的政策性文件,牵头起草部门负责做好解读工作,要主动联系市政府门户网站和主流新闻媒体进行权威发布,并通过部门网站、政务微博、微信公众号等公开渠道同步公开;牵头起草部门主要负责人是“第一解读人和责任人”,要积极通过新闻发布会、接受媒体采访和在线访谈等方式解读政策,传递权威信息,发出权威声音。文件公布前,要做好政策吹风解读和预期引导;文件公布时,相关解读材料应与文件同步在政府网站和相关媒体发布;文件执行过程中,要密切跟踪舆情,分段、持续开展解读,及时解疑释惑。相关解读材料未在文件公开后3个工作日内发布的,市政务公开领导小组办公室应督促整改。

  按照“应公开尽公开、谁制作谁公开”原则,把重点领域信息公开纳入主动公开基本目录,细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等,突出公开重点,持续深入推进。

  (一)落实财政预决算信息公开。深入推动市、县级政府及其部门全面公开财政预决算信息。在本级政府或财政部门门户网站上设立预决算信息公开专栏,将政府预决算、部门预决算在专栏上集中公开,对公开内容进行分类、分级,便于社会公众查阅和监督。严格落实按月公开全市财政收支执行总体情况、财政收支重点科目完成情况和增减变动情况等工作要求。积极推进政府债务领域信息公开,严格执行省政府债务信息公开办法,公开本地区政府债务限额、余额、期限、用途等信息,引导社会各方面正确认识财政形势。

  (二)落实重大建设项目批准和实施领域信息公开。抓好《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕94号)、《德阳市人民政府办公室关于转发〈四川省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见〉的通知》(德府办字〔2019〕2号)的贯彻落实,尽快明确市本级重大建设项目范围,重点公开批准服务、批准结果、招投标、征收土地、重大设计变更、施工、质量安全监督、竣工等8类信息,明确公开主体,强化公开时效。

  (三)落实公共资源配置领域信息公开。抓好《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕97号)的贯彻落实,重点公开住房保障、国有土地使用权出让、矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等公共资源配置领域信息,增强公开实效,努力实现公共资源配置全流程透明化。

  (四)落实社会公益事业建设领域信息公开。抓好《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》(国办发〔2018〕10号)的贯彻落实,进一步推进脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等领域政府信息公开,注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用。

  各级各部门要依据权力清单、责任清单、公共服务事项、群众关切事项全面梳理应公开的事项,并按条目方式逐项细化分类,确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确。在全面梳理细化基础上,逐项确定每个具体事项的公开标准,包括公开事项的名称、依据以及应公开的内容、主体、时限、信息更新周期、方式或渠道、咨询及监督举报电话等要素,汇总编制形成政府信息主动公开基本目录,并建立目录动态调整机制。坚持把公开主体、公开内容、公开时限、公开载体等具体内容明确到业务工作流程上,逐一对应确定公开节点,编制形成公开流程图,防止公开事项与业务工作脱节、目录实施与实际工作脱节。

  (一)加强组织领导。各级各部门主要负责人要强化政务公开理念,主动研究部署政务公开工作,定期听取汇报,协调解决问题,为政务公开工作创造良好环境;分管负责人要直接参与,落实责任,确保各项公开工作任务完成;明确工作机构,至少确定1名工作人员具体承办政务公开工作,做好政务公开工作台账,逐项落实目标任务。

  (二)压实工作责任。各级各部门政务公开工作机构要牵头抓总,坚持问题导向、对标先进,切实增强责任感和紧迫感,加大工作力度,创新工作举措,将责任细化到每个节点、分解落实到具体人员,保质保量完成政务公开工作任务,争创全省一流。

  (三)加强督查考核。各级各部门要加强对政务公开工作的日常跟踪督查。市政务公开领导小组办公室要坚持每月通报政务公开工作情况,对政务公开工作落实不到位的予以通报批评;组织开展政务公开培训指导;制定考核方案,组织进行综合考评。

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